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            近年來我省高度重視農村飲水工程建設和飲水安全,但受特殊的氣候、地理、地形條件及高強度資源采掘等因素影響,一些地方尤其是山老區和采空區又現水源不足、水質不達標和工程效益不能充分發揮等問題。究其原因,主要是:

   一、原有工程建設標準低。山老區如建設與平川地區同等標準的飲水工程,費用遠遠超出國家投資建設標準。因此一些人口較少的山莊窩鋪只能建設投資較小的旱井集雨工程,遇到干旱年份,水源保證率低,吃水問題難以穩定解決。同時,旱井集雨多建在農戶院里,家禽糞便在蓄水過程中流入旱井,影響旱井水質。這類問題主要在忻州、呂梁、臨汾一些山區,涉及2066個自然村、35.96萬人。
二、環境破壞影響水源、水質。煤礦廢棄后在巷道內長期積聚的老窯水礦化度、硫酸根離子等指標嚴重超標,使地下水水質惡化。比如太原市清徐縣的平泉村,盡管通過多年努力實現了自然復流,但出流后的水質發生了變化,水的礦化度、硫酸根離子等指標嚴重超標,不能飲用。全村1100人的飲水問題只能通過1眼300米的淺層井來解決。晉祠泉域149眼巖溶井水質綜合評價指數的檢測結果為較差,也不宜作為飲用水。據有關機構估算,全省因采煤造成的生態環境損失高達4000億元。矸石堆、棄渣堆,煤矸石總方量約103萬方,水質污染潛在危害大、水質檢測能力不足。同時,工業廢水、生活污水排放以及農藥、化肥的過度使用,對農村飲水水源也帶來極大的潛在危害。這部分涉及2343個自然村、104.57萬人。
三、工程年久老化。在山老區、采煤區以外的其他地區,部分投資較早工程存在著水源變化、水質不穩定和老化失修等問題,導致5237個自然村、302.06萬人出現飲水不安全情況。
四、工程管理不善。一是2011年中央一號文件明確的政府責任制沒有完全落實到位,導致農村飲水安全工程的水源地保護、水質檢測、運行維護、水價核定與財政補貼等綜合性工作未能及時做好。二是由于供水價格普遍低于成本水價,縣級農村飲水安全工程的大修費、維修養護費、水質檢測年運行費等關鍵費用沒有落實或全額落實,導致工程難以正常運行,很多工程帶病運行、甚至提前報廢。三是工程水源地保護資金、措施缺失,導致工程水源地存在著水質污染、備用水源建設不足等安全隱患。同時,規模以上工程信息化監控、調度、處置等手段滯后,也導致出現緊急情況時難以科學應對、及時處置,存在安全生產隱患。
上述情況涉及全省共有442.59萬人,其中山老區104.57萬人,采煤采礦區35.96萬人,其他區302.06萬人。
       針對上述問題及其成因,建議:
一、進一步提高工程建設標準。對山老區飲水安全工程標準低的問題,在規劃和建設中,應特別注重水源可靠、水質安全、以加大旱井調蓄水能力建設為主、建設中心供水井為輔,加水質處理的方式來解決。在分布較為分散、當地沒有可靠水源的村莊,主要建設硬化集雨場、較大容量的調蓄水池,配套水質處理設備。在分布相對集中、當地有可靠地下水水源的村莊,可打深井作為中心水源,輻射供水到鄰近村莊。對連片采煤區,使用地表水、建設集中供水工程為主,通過聯通現有水庫工程和建設小型調蓄水工程,加水質處理的方式來解決。對其他區,加大水源工程、管網工程、水質處理設施建設,加強備用水源建設,提高集中供水工程比例、人口覆蓋率及自來水入戶率。
二、建立健全農村飲水安全工程運行管理體系。
1、推進工程產權明晰制,落實管理主體。以政府投資為主興建的跨鄉鎮的集中供水工程,產權歸國家所有;在縣級水行政主管部門進行資產核實、登記,由縣(市、區)人民政府或其委托當地水行政主管部門進行資產監管;以政府投資為補助興建的不跨鄉鎮的聯村、單村集中供水工程,產權歸集體所有。
2、建立健全農村飲水安全工程應急處置體系。制訂農村飲水保障應急預案,發生重大自然災害或突發事件時,當地水行政主管部門及時啟動應急供水方案,確保飲水安全不受影響。
3、加強縣級農村飲水水質檢測、監測能力建設。建立水廠水源水、出廠水和管網末梢水水質自檢、縣域巡檢、衛生行政部門監督等相結合的水質管理體系,落實水質檢測機構、人員、儀器設備和經費,保障農村飲水水質檢測、監測工作常態化。
        4、制定合理水價和收費辦法。引導社會資金支持飲水工程建設管理,積極推行用水戶全過程參與,飲水安全工程建成運行后,在受益范圍內對供水成本、供水水價和水費收支等運營情況應進行公開,接受農民監督,確保供水工程發揮最佳效益。廣泛宣傳飲水衛生和環境衛生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。
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